Den här rapporten handlar om idrottsrörelsens arbete i så kallade utsatta områden i Sveriges städer. Främst handlar det om det arbete som Riksidrottsförbundet (RF) startade år 2017 med hjälp av anslag från regeringen. Syftet med anslagen – som dels har att göra med 2015 års flyktinginvandring då många ensamkommande unga kom till Sverige – kan ses som ett försök att genom föreningsidrotten verka för inkludering och känsla av delaktighet och sammanhang på de platser där många känner sig utanför majoritetssamhället.
RF:s arbete är inriktat mot så kallade idrottssvaga områden, det vill säga utsatta områdendär föreningsidrotten inte är lika framträdande som i andra områden. I vissa finns det ingen föreningsidrott alls. I rapporten diskuteras innebörden i begreppet idrottssvaga.